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汽车排量是汽车上百个参数之一不能都说事,征

来源:http://www.espritdreamviLLa.com 作者:伟德开户 时间:2019-10-21 09:38

排放污染是一个外部性问题,也就是市场失灵。按照经济学的观点,政府可通过征收“庇古税”来解决外部性问题,也就是将污染成本加到造成污染的产品的价格上,使企业排污外部成本内部化。

汽车排量只是汽车上百个参数之一,也就是让我们了解发动机的气缸有多大容积,仅此而已。但是在中国,排量被与官员等级挂钩,成为身份和级别的标志,好像不坐排量大一些的车就难以当好公仆。政府征收税费,也把排量当做很好的工具,好像开排量大的汽车就是原罪,就该多出血。

按照这个理论,污染税是相对于排污量而征收,与企业的产量没有直接的关系。同样的道理,对汽车征收的排污费也要按污染量来征收。2002年9月13日,国家税务总局官员在回答记者采访时说:“在我国目前的国情下,环境税收的征收对象不宜选择普遍使用、无法替代、不易鉴别或计算确认的产品。选择汽车作为征税对象,既可以实现环境税的征税目标,遏制汽车污染及能源耗费迅速扩大,又可以避免对整体经济带来太大的负面影响。”

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2012年,深圳推出汽车排污费三套备选方案,排量起征点有1.0升以上和1.5升以上两种,起征额有每年300元、500元和1000元三种。这就是说,汽车排污费很有可能跟车船税一样,按排量的不同征收不同额度的税费。如果按排量征收排污费,相当于在保有环节征收,对使用行为并没有什么影响,也就是相当于交了一定的排污费以后,可以“包年”排放,不计排放量,这样肯定起不到减少排污的作用,相反可能加剧排污。

最近在汽车排量方面又有新的创意:湖南郴州首倡按公务配车排量植树,排量1.8升以下的要植树3亩、1.8-2.5升植树4亩、2.5升以上植树5亩,每亩造林劳资按300元收取。也就是说,郴州官员以1500元就换取了大排量汽车的合理合法使用权。

汽车的污染物排放量取决于多方面的因素,排气量只是其中之一,影响排放的因素还有排放控制技术水平、车况、路况、行驶里程、油品质量甚至轮胎气压等等。即便是同等排量的汽车,私人使用可能每天也就20-30公里,而出租车会行驶400-500公里,排放量相差十倍以上,如果交同样的排污费显然是不公平的。

深圳市发改委提出的汽车排污费方案,也在打汽车排量的主意。据报道,目前考虑排量起征点有1.0升以上和1.5升以上两种,起征额有每年300元、500元和1000元三种方案。

根据环境保护部2011年《中国机动车污染防治年报》,“占汽车保有量12.8%的国Ⅰ前标准汽车,其排放的污染物占汽车排放总量的40%以上;而占保有量41.1%的国Ⅲ及以上标准的汽车,其排放量不到排放总量的15%”。

国务院《排污费征收使用管理条例》第二条规定:“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户,应当依照本条例的规定缴纳排污费。”又规定“按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费”。所以,如果征收排污费,其对象不应是消费者个人,而要进行精确计量,按排放的种类和数量征收。汽车的排量与污染物排放量之间没有直接的关系。

有一份报告指出:北京市公交车的平均行驶速度是17.17km/h,其中加速时间占33.5%-34.6%,怠速时间占13%-19.9%,也就是说60%以上的时间是在排放最高、污染最严重的工况下行驶。

环境保护部2011年《中国机动车污染防治年报》指出:“2005-2010年,全国机动车保有量增长了60.9%,但污染物排放量仅增加了6.4%;其中,汽车保有量增长了150%,污染物排放量仅增加7.4%。”“仅占汽车保有量20.2%的‘黄标车’排放了70.4%的NOx、64.2%的HC、59.3%的CO和91.1%的PM。”也就是说,这5年新增的汽车由于执行严格的排放标准,并没有加大环境负担,污染物排放总量增长幅度很小,污染的主要来源是排放状况很差的老旧车辆,那么排污费就应该主要向老旧车辆,特别是黄标车征收。

根据2013年政府工作报告,国内城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆,比2007年增加15.5辆,而根据2011年《北京社会建设分析报告》,北京目前平均每百户私人汽车的拥有量在60辆以上。这个水平还在迅速提高之中。汽车已经属于普遍使用的产品,而原来有关部门认为“选择汽车征收环境税,其纳税主体是汽车的生产者、拥有者、使用者,目前在我国拥有或使用汽车的人群主要是中高收入家庭。低收入家庭不会因汽车环境税收的征收增加额外的负担”。

据欧阳雪《西安市公交车排放特点及控制措施研究》,“目前中国很多大城市机动车尾气污染占到空气污染的70%以上,而这其中大部分的排放物来自公交车……调查显示,我国主要的大城市,公交车的排气污染甚至占到机动车尾气污染的80%以上,公交行业成为城市中的污染大户”。

实际上,真正能够减少污染的措施应该是:加快淘汰老旧车辆,特别是黄标车;加快升级公交车排放标准,淘汰老旧公交车;加快推广天然气、混合动力、有轨电车、轨道交通、地铁等真正的绿色交通工具。

真正能够减少污染的措施应该是:加快淘汰老旧车辆,特别是黄标车;加快升级公交车排放标准,淘汰老旧公交车;加快推广天然气、混合动力、有轨电车、轨道交通、地铁等真正的绿色交通工具。

有人建议开征燃油税,并将车船税也纳入其中,但是深圳市为什么闭口不提这个方案呢?国外汽车税收分中央税和地方税,以地方税为主,而国内汽车税收全部为中央税,只有车船税是地方税,而车船税已经多次调整,征税水平已经很高,所以深圳市另辟蹊径,提出排污费的名目,排污费说到底是地方增加财政收入的算盘又一次打到汽车消费者头上。如果说靠收费就可以改善环境,就好比说只要给观音菩萨多上些供品,你的病就好了。

据深圳市发改委称:如果每辆车每年收汽车排污费1000元,财政每年增收就达到24亿元,这肯定让全国的市长怦然心动。

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